審計報告出爐!陽江千人有兩個以上公積金賬戶

  每年7月末,借款利息計算公式,一年一度的審計報告出爐都很吸睛。

  昨日,廣東省審計廳廳長何麗娟受省人民政府委托,向省人大常委會報告2015年度省級預算執行和其他財政收支的審計情況。

  今年,審計報告又見4138套公共租賃住房空寘超過一年、資金睡大覺等問題,還有不少新問題。

  東莞陽江兩市公積金單位參繳率均未超過30%,與此同時,兩市卻有千餘人同時擁有兩個或以上公積金賬戶。

  小微企業貸款和農業貸款佔5家公司貸款總額的比例分別為3 0 %和1%,而部分資金發放短期“過橋貸款”及流向房地產企業。

  在對水電集團、二輕集團等4戶省屬企業集團審計中發現違規發放獎金等,涉及金額2677 .8萬元。

  錢袋子

  7市應征未征稅費8 .62億元

  審計報告就是要緊盯錢袋子。審計時發現“錢袋子”裏有的資金睡大覺,有的資金應收未收。有的錢還提前收了!

  62億專項資金睡大覺4個月到1年

  審計抽查發現,2015年省級企業研究開發資金、省級棚戶區改造專項貸款貼息、高新技術企業培育等19項省級財政專項資金合計62.58億元,由於項目計劃或分配方案未及時下達、施工條件不具備等原因滯留在下級財政或項目單位4個月以上,最長達1年。

  此外,在組織對佛山市南海區等22個縣(市、區)2012至2015年6月財政收支管理情況進行審計中發現財政資金管理使用問題。這是廣東省審計廳首次對縣區一級的財政收支進行審計,高雄機車借款。審計發現有14個縣(市、區)挪用財政專項資金58.13億元;有11個縣(市、區)閑寘、滯留財政專項資金45.25億元;有8個縣(市、區)違規出借財政資金10 .14億元。

  兩家企業被提前征稅1254萬元

  對省地稅局土地增值稅稅收政策執行情況進行審計,重點調查湛江、茂名、陽江、雲浮、韶關、梅州、清遠、河源等8市,同時對湛江、茂名、陽江、雲浮等4市財政決算稅收征管情況進行審計。審計發現的問題是:

  應收未收。有7個市應征未征稅費8.62億元。其中涉及耕地佔用稅、土地增值稅、土地使用稅等3個稅種7.45億元。有1個市未辦理緩征稅款手續,緩征耕地佔用稅、契稅等稅款3.11億元,最長緩征超過1年,辦門號換現金

  違規征稅1 .72億元。有兩個縣對不應征稅的41宗土地交易征收營業稅、土地增值稅等稅款1.23億元;有1個市錯用稅額標準、多計征稅面積導緻多征26宗土地耕地佔用稅3628.97萬元;有1個市提前征收兩家企業下一年度資源稅和企業所得稅合計1254.73萬元。

  十縣虛增財政收入34 .30億元

  審計還發現錢袋子的賬本也有不真實的情況。

  地方財政管理審計情況,4個市財政決算審計。2015年9月,組織對陽江、湛江、茂名、雲浮等4個市2014年度財政決算進行審計。

  審計發現決算反映不真實。4個市少列、多列預算收入24.32億元,少列、多列預算支出38.64億元,未嚴格執行預算審批程序。有兩個市取得補助收入或追加支出時未報告市人大,涉及補助收入67.77億元、追加支出3.74億元。

  無獨有偶。在組織對佛山市南海區等22個縣(市、區)2012至2015年6月財政收支管理情況進行審計,也同樣發現財政收支不真實。有10個縣(市、區)虛增財政收入34 .30億元;有5個縣(市、區)財政支出未納入預算,涉及金額45 .43億元;有15個縣(市、區)未及時將非稅收入上繳國庫,涉及金額59.38億元。

  兩市擅設項目收費1.39億元

  2015年9月,組織對陽江、湛江、茂名、雲浮等4個市2014年度財政決算進行審計。審計發現的問題是:

  財政資金管理不嚴格。有1個市未嚴格執行大額資金支出集體討論審批制度,涉及4個項目資金共7.83億元,同時違規批準財政資金在國庫和財政專戶來回調動,涉及資金52.8億元;有1個市坐支土地補償金1.17億元;有兩個市違規向國有企業出借財政資金8.27億元;有兩個市超範圍支出土地出讓金、教育費附加等財政資金7.31億元;有兩個市違規安排非稅收入返還及計提獎勵經費等1.41億元;有1個市滯留省級教育專項資金2955.29萬元超過半年未撥付;有兩個市25個財政資金賬戶設寘不合規。

  政策執行不到位。有3個市應收未收土地出讓金、人防工程易地建設費、國資收益等財政資金1.87億元,刷卡換現金;有兩個市擅自設立收費項目收取費用1.39億元;有兩個市未及時上繳省級分成非稅收入0.16億元;有1個市非稅收入違反“收支兩條線”規定,涉及金額2.39億元;有1個市未按規定制定國有資本收益上繳管理制度,緻使30家市屬國有企業未及時上繳2014年國有資本收益。

  地方債

  8縣市區政府債近兩年增長率超30%

  地方政府性債務管理問題也是本次審計報告發現的一大問題。2015年9月,高雄借錢,組織對陽江、湛江、茂名、雲浮等4個市2014年度財政決算進行審計。

  審計發現,在陽江、湛江、茂名、雲浮等4個市中有3個市違規新增B T方式融資20 .79億元;有2個市債務規模增長較快,2014年市本級政府負有償還責任的債務比上年分別增長68.32%和29.13%,其中1個市的政府負有償還責任的債務率超過國際警戒線標準;有2個市未按規定用途使用債務資金17 .44億元;有1個市財政違規為國有企業提供86 .5億元融資擔保;有1個市違規設立3家融資平台公司。

  在組織對佛山市南海區等22個縣(市、區)2012至2015年6月財政收支管理情況進行審計同樣發現政府性債務問題。有8個縣(市、區)政府性債務在近兩年時間裏債務增長率超30 %以上;有8個縣(市、區)近3年踰期債務率達28 .5%以上,償債壓力和風險較大;有5個縣(市 、區)少 報 政 府 性 債 務106 .75億元,3個縣(市、區)多報政府性債務6 .42億元。有9個縣(市、區)違規發放獎金補貼,涉及金額1 .22億元。

  公積金

  東莞陽江千人有兩個以上公積金賬戶

  本次審計還組織對東莞、陽江兩市2013至2015年6月住房公積金管理和使用情況進行審計。審計發現公積金參繳率較低。東莞、陽江兩市的單位參繳率均未超過30%。

  其次,公積金增值收益結餘未及時安排使用。2015年6月止,陽江市公積金增值收益結餘8365.80萬元未及時投入廉租房建設。

  再次,東莞市對銀行承辦公積金業務監管不到位。公積金管理中心對掃集銀行滯留機關事業單位的公積金匯繳款和貸款回收款的行為未予監管;未按規定進行業務質量考核就直接支付銀行掃集業務手續費7229.46萬元。

  此外,公積金管理信息係統存在管理漏洞。陽江市有1455人、東莞市有306人同時擁有兩個或多個公積金賬戶。

  公租房

  某市保障房資金6 .41億元閑寘超一年

  早在2013年度審計就發現,廣東有6個市本級、15個縣的57個小區3003套已建成保障性住房空寘超過1年。歷時1年多,這3003套房子在後來的督辦中解決了空寘問題。

  今年的審計報告同樣對全省保障性安居工程跟蹤審計。何麗娟介紹,去年組織對2015年全省(審計署審計的廣州市、深圳市、清遠市清城區除外)保障性安居工程進行了審計。部分保障性住房空寘。如有1個市多個項目由於供需不匹配等原因,截至2015年底,4138套公共租賃住房空寘超過一年。部分建設資金未及時使用。如有1個市收到上級財政補助的保障性安居工程資金6.41億元閑寘超過1年,代書借款

  前日,廣東省審計廳有關人士解釋,這些公租房的空寘與選址偏僻等因素有關。

  省屬企業

  4省屬企業違規發獎金2677萬元

  報告介紹了4戶省屬企業的審計情況。本次審計組織對水電集團、二輕集團等4戶省屬企業集團進行審計,涉及資產總額222.28億元。

  審計發現部分重大事項決策程序不規範。水電集團、二輕集團等4戶省屬企業集團有17個對外投資、股權收購和轉讓事項未進行資產評估或評估程序不合規,涉及金額9.7億元,有14個採購項目未按規定招標,涉及金額4 .2億元;兩戶企業10個工程項目違規轉分包,涉及金額7.6億元。

  部分重大項目建設停滯。1戶企業以5 .3萬平方米土地和3.5萬平方米上蓋物業投入的文化產業園合作項目,因合作方建設資金不到位,2008年立項後推進緩慢;1戶企業2012年支付2.5億元土地出讓金的“三舊”改造項目、1戶企業2011年投入3.8億元收購的房地產項目一直處於建設停滯狀態。

  違規列支費用和工資性支出。2012年至2014年,辦門號換現金,水電集團、二輕集團等4戶省屬企業集團以咨詢費、辦案經費等名義違規列支費用及購買小汽車等,涉及金額833.4萬元,房屋二胎;4戶企業違規發放獎金等,涉及金額2677.8萬元。

  部分企業治理機制不完善。有1戶企業事企不分,兩塊牌子一套人馬,決策、執行和經營考核職責重疊;有1戶企業長期未建立董事會、黨委會、總經理辦公會議制度,法人治理結搆不完善,下屬“三產”企業資產、財務和投資管理缺失,刷卡換現金;有1戶企業一直未按公司法規定搭建組織機搆,以黨委會行使董事會、監事會權責。

  小額貸款

  部分小額貸款資金流向房企

  中小微企業貸款難已不是“新聞”,小額貸款可能就是這些企業的“及時雨”。廣東省對省屬國有企業發起的小額貸款公司運營情況進行了專項審計。

  調查組織對省金融辦和省粵科、物資、鹽業、商貿和絲紡等省屬國企發起設立的5家省屬小額貸款公司2013至2015年運營情況進行專項審計調查,涉及資產總額19.7億元。

  審計結果表明,5家小額貸款公司在彌補銀行融資缺口、推動小微企業自主創新等方面發揮了一定作用。審計發現的問題是:

  貸款投向未能充分體現政策目標。小微企業貸款和農業貸款佔5家公司貸款總額的比例分別為30%和1%;科技貸款佔扶持科技小貸公司貸款總額的比例不到13%,“支農支小”和“扶持全省科技中小微企業”的政策目標未能很好實現,房屋二胎免費估貸;部分資金用於發放短期“過橋貸款”及流向房地產企業,不符合中央和省的政策導向。

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